东大特使7国之行:有些问题,终究得坐下来谈

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再瞧红海东岸,也门局势和胡塞武装还在带来航运风险。一边是非洲之角国家的紧张关系,一边是红海东侧的安全隐患,要是两边同时开火,红海还能不能正常航运?这才是东大真正要盯紧的地方。而且东大在吉布提设有海外保障基地,承担亚丁湾、索马里海域护航以及维和、人道救援等任务。所以吉布提绝不是随便选的,它守着这条国际通道,既关系地区安全,也关系东大的海外利益。

再说中东方向。东大为啥不单找伊朗,而把沙特、阿曼也拉进名单?因为这三个国家在地区格局里的角色完全不同。伊朗是美伊矛盾的直接当事方,任何关于停火、核问题、地区安全的安排都绕不开它。只跟美国谈、不跟伊朗谈,那谈判桌上就缺了最重要的一方。沙特是海湾强国,正忙着经济转型,需要稳定环境,没必要为了别人的军事对抗把自己拖进长期战争。阿曼则有其特殊位置——长期走相对平衡的外交路线,跟伊朗和美国都有沟通渠道,过去也多次参与斡旋。美伊矛盾尖锐,直接坐谈不容易,但借阿曼传话、交换立场,就能给谈判留出空间。

这三个国家摆在一起,外交逻辑就清楚了:伊朗是直接当事方,沙特是地区重要力量,阿曼是沟通渠道。东大不是分别找三国表态,而是希望把三方的安全关切放进同一个讨论框架里。

更值得注意的是,2023年沙特和伊朗正是在东大斡旋下恢复了外交关系。如今双方安全官员又同期访华,都表达了继续沟通、欢迎东大发挥建设性作用的姿态。这说明东大此前推动地区和解攒下的外交基础,如今仍具现实价值。美国可以对伊朗施压,但想让伊朗、沙特和其他海湾国家共同接受一个长期安全安排,光靠军事威慑显然不够——有些问题,终究得坐下来谈。

现在把七个国家摆一起,答案就出来了:伊朗、沙特、阿曼,关系海湾安全和美伊沟通;埃塞、厄立特里亚、埃及,关系出海口、水资源和非洲之角稳定;吉布提,关系红海战略通道和海外保障。七个国家看似分散,实则指向同一目标——不能让地区矛盾继续扩大,更不能让局部冲突变成全球航运和能源体系的灾难。

笔者的看法是,东大这场穿梭外交最重要的意义,是努力让地区国家重新建立沟通机制。尼罗河的水权争端,不是谈一次就能消失;埃塞与厄立特里亚的历史心结,也不是握个手就能翻篇;美伊的军事对抗,更不可能靠一纸声明清除。但越是矛盾复杂,越需要有人搭建平台。东大与伊朗保持合作,与沙特是战略伙伴,与阿曼有长期友好合作,又与非洲之角国家保持正常往来——东大要的,是稳定的中东、安全的红海,是不必天天提心吊胆担心能源和贸易通道被切断的国际环境。

更重要的是,东大提出的地区安全思路,不是让所有国家围着某个外部大国转,而是希望地区国家通过相互尊重、协商合作,建立共同、综合、合作、可持续的安全架构。说白了,不能今天靠美国,明天防伊朗,后天又为港口和水源剑拔弩张。真正可靠的安全体系,必须让地区国家自己有发言权,也有解决矛盾的责任。这才是东大愿意牵头推动的事。

美国手里有航母、有战机、有遍布海外的基地,可军事力量不是万能钥匙。炸弹能摧毁目标,却不能自动消除国家之间的仇怨;制裁可以施压,却不能凭空建立信任。东大三位特使奔赴七国,真正要做的是把冲突各方重新联系起来,让红海和霍尔木兹海峡都有机会恢复稳定。美国解决不了的,不是因为它缺武器,而是有些问题本来就不能只靠武器解决。东大愿意牵头搭桥,但最后能不能走向和平,还得看相关国家有没有诚意迈出那一步。各位看官,你们说,东大这场穿梭外交,能不能真让中东和非洲之角降降温?

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