四、萨拉若胜选，菲律宾能“刹车”吗？

现在回到最初的问题：如果萨拉2028年赢了，菲律宾这根被马科斯掰向美国的“外交指针”，还能摆回来吗？

陈弘的判断是：如果萨拉胜选，菲律宾外交政策“很可能出现明显回调”，但她不会简单复制老爹2016年上台后的路线。

什么叫“明显回调”？首先，政策氛围会变。萨拉政府可能降低在南海问题上与中国正面碰撞的烈度，减少将中菲关系“安全化”“阵营化”的做法。同时恢复更多双边磋商和经贸合作。对于美国不断扩大的军事存在，她可能采取更加审慎甚至带有限制性的态度。

但“萨拉等于老杜”这个判断过于简单了。今年以来，萨拉在南海问题上的表态已经在跟老爹保持距离。2026年8月6日，菲律宾防长特奥多罗要求政府内所谓“为中国辩护”的官员辞职，萨拉直接公开要求特奥多罗“直接点名”。这说明她已经意识到，在今天菲律宾国内政治环境下，完全回避南海问题是不现实的。

所以陈弘提出了一个概念——“杜特尔特2.0版”外交政策。对华政策有所缓和，但不会像老爹那样公开跟美国发生激烈冲突。美菲同盟仍将保留，但菲律宾充当美国地区战略前沿支点的程度可能下降。继承老爹“战略自主”的理念，但不照搬老爹的具体操作方式。

但问题来了：就算萨拉想调整，她还有多大空间？

陈弘用了一个很形象的比喻：未来新政府能做的是“踩刹车”，但不是“一键倒车”。

为什么？因为马科斯这几年留下的“遗产”已经基础设施化、制度化和作战体系化了。9个EDCA基地不是摆设，美军持续投入建设，联合演习越来越复杂，中程导弹系统也部署过。菲律宾军方自身的利益、装备体系、情报共享，已经跟美军深度捆绑。菲律宾总统可以换人，外交风格可以改变，但已经建起来的军事设施不会因为换总统就消失，军队之间建立的制度联系也不会自动中断。

不过，这并不意味着一切都不可逆。EDCA不意味着美军可以永久驻军。下一届政府可以停止增加新的EDCA地点、限制美军使用范围、要求撤走部分敏感武器、降低联合演习的针对性。也可以减少在台湾问题上跟美国的配合。