三、美国的结构性困境是无产业支撑、内部分裂，注定失败

即便美国有心把中国从拉美地区驱逐出去，其自身却存在两大根本性短板，使其战略构想难以落地。

第一，美国缺乏重建拉美产业链的产业基础。拉美国家虽资源丰富，但工业体系薄弱，技术工人短缺，营商环境不稳定。而美国自身制造业空心化严重，2025年制造业增加值占GDP比重仅为10.9%，远低于中国的25%左右。这意味着美国既无力向拉美大规模转移产能，也难以在当地培育完整供应链。

以芯片产业为例，《芯片与科学法案》虽拨款527亿美元，但台积电在美国亚利桑那州的工厂投产屡次延期。连高科技产业都举步维艰，遑论劳动密集型的基础制造业？更现实的是，委内瑞拉因长期受美制裁，石油产业几近瘫痪，特朗普亲自引导美国资本投资，结果被美国资本直接拒绝。这恰恰证明：没有中国市场和资本的支持，拉美工业化就是空中楼阁。

第二，美国内部政治极化，难以形成统一战略。当前美国两党对立空前激烈。2026年中期选举临近，民主、共和两党虽在对华强硬上表面一致，但在具体政策上分歧巨大。共和党之前主张全面脱钩，结果执政后被中国反击后不得不调整战略；民主党则担忧供应链断裂冲击民生，立场上更加柔和一点。此前美国对华加征高额关税，已导致加州长滩港对华贸易量显著下滑，沃尔玛等零售商被迫涨价，引发民众不满。这种“自损式遏制”难以为继。

更关键的是，美国跨国资本与中国利益深度捆绑，要想直接撇开同样损失重大。这些利益集团必然游说政府避免过度对抗，导致美国对华政策始终在“遏制”与“接触”之间摇摆，缺乏战略定力。就像英伟达的AI芯片本来在中国市场具有统治地位，结果现在被美国政府制裁折腾的已经几乎失去了中国市场，其H200芯片甚至已经因为中国市场的拒绝而不得不停产。